内容来源：新西兰每日财经，于 2019-05-21 提示:新闻观点不代表本网立场
各大银行抗议说储备银行的提案“将对我们的国家产生了重大的负面影响”
Stuff5月20日报道新西兰的各大银行正在呼吁储备银行重新考虑其资本储备提案，这项提案要求它们持有更多资金以便更好地抵御金融冲击，声称它可能会给我们的经济带来猛烈的“刹车”。
除了设定官方现金利率（OCR）外，储备银行的任务是维持健康的银行业。去年 12月，它建议要求零售银行持有足够的资金来抵御200年一遇的金融危机。
各大银行期待储备银行会提出一些合理的资本储备水平的提高，但不会是央行行长Orr所提出的建议。
储备银行总部位于惠灵顿市中心。作为其监控银行业健康状况的一部分，央行已提议要求零售银行持有“实质性”的更多资金以帮助抵御金融冲击。但该计划让储备银行受到很多抨击。
此举将要求新西兰银行筹集超过200亿纽币作为储备金，此举将使银行更安全，但运营成本也更高，最终可能对客户产生影响。
有关储备银行的提案已于上周五结束征询。
此前，储备银行在很大程度上避免了公众对一项计划的评论，该计划导致其监管机构陷入僵局。
新西兰银行家协会（NZBA）提交的文件专门与Stuff分享，要求储备银行“重新考虑其提议，以避免对我们的经济进行强制手刹”。
它已发表报告声称该提案的影响“显着”大于储备银行所声称的影响。
NZBA首席执行官Roger Beaumont说：“虽然我们绝对支持一个能够承受重大冲击的强大而稳定的银行体系，但这不应以牺牲一切为代价。”
“通过对国际同行的比较我们的银行已经较获得了充足的资本和强大的实力，”前财政部长Graham Scott博士进行的研究显示“储备银行大大低估了该提案对本国的负面影响，”
NZBA发布了由Scott领导的研究机构Sapere发表的一份报告，该报告驳斥了储备银行声称该提案的影响将是“微不足道”的说法。
Sapere警告说，经济影响的成本超过了每年18亿纽币的收益。
虽然作者承认这些数据是基于一些不确定因素，但“该提案不可能没有负面影响并产生净经济效益。”
普华永道分析显示，如果通过储备银行的提案，澳大利亚银行的新西兰部门将是世界上资本储备最充足的银行。
提交的文件代表了所有新西兰的注册银行，“四大”澳大利亚银行，ASB，ANZ，BNZ和Westpac以及Kiwibank和较小的新西兰银行，如SBS，TSB和合作银行。
储备银行的提案将要求主要银行持有更多的资本，因为任何偿付能力问题都可能产生更广泛的影响。
虽然这导致人们猜测新西兰本地银行可能会将这些提案视为相对优势，但NZBA表示所有这些银行都将受到了影响。
“所有银行都将不得不增加他们的资本储备，所产生影响将与银行的规模相关，”Beaumont说。
“因此，小型银行资本储备的增加对他们也会产生很大的影响。”
与此同时，普华永道的一项分析称，新西兰银行在资本方面目前已处于世界前四分之一梯队。
央行行长Adrian Orr将高利润行业对客户的影响描述为“微不足道”，虽然银行股东将面临更高的成本，但银行可能会看到较低的借贷成本，因为他们认为风险较低。
储备银行的文件也指出了来自金融冲击的更广泛社会的成本。
面对有关借款人可能会看到利率大幅上升的说法，Orr表示他预计会看到银行业“竞争”的行为而不会发生。
但储备银行可能会与各大银行展开摊牌策略，无论是对该提案的影响还是是否最终实行进行磋商。
惠灵顿的一个智囊团，即新西兰倡议组织，表示这一过程很可能面临法庭的挑战。
新西兰储备银行行长Adrian Orr最近降低了官方现金利率。
多少资本储备能足够抵御金融冲击呢？
两年前，储备银行开始就银行资本储备进行咨询。
当时，NZBA发布了一份报告，声称新西兰主要银行（四家澳大利亚银行）拥有健康的资本储备水平，目前已经处于全球银行的前四分之一梯队。
在过去，储备银行似乎同意，中央银行进行的压力测试表明，即使房价大幅下跌，影响也只可能会减缓向澳大利亚业主支付股息。
但在2018年下半年，储备银行开始公开表示，它认为银行需要筹集更多资金而不提供细节。
圣诞节前不久，储备银行的披露导致澳大利亚银行股价大幅下跌，因市场吞噬可能性的影响，银行需要额外筹集数十亿纽币的资本储备。
Orr曾表示，他预计澳大利亚银行的所有者将承担该提案的大部分影响，该提案将持续很长一段时间。
但整个行业银行业的数据表明，股东可以通过降低回报来分担影响，特别是向更“风险”的部门提供更少的资金，以及提高整体借贷成本。
4月中旬，ASB首席经济学家Nick Tuffley表示，如果采用储备银行的提案，储备银行估计到2023年将加息50个基点（0.5个百分点）。
“对整个经济体的利率影响也将极其不均衡，”Tuffley 写道。
储备银行的估计显示影响将低于ASB的预期，而瑞银的一份报告警告说，影响可能超过100个基点。
5月9日，Orr告诉国会议员，在货币政策利率状况下，“无论你在外面听到什么”，这种舆论影响将“几乎不可察觉”。
当新西兰优先党议员Mark Patterson提出农业部门的主要风险之一可能是储备银行的提案时，Orr立刻进行了回击。
“你说我们是问题的一部分吗？不，我们不是。我们没有向农民提供贷款，我们的农民不是那些借了钱不干活的家伙。”
“我们长期以来一直在谈论农业部门的高额债务水平。”
在2019年期间，由于各大银行开始出现反对该提案的迹象，Orr一再表示，该提案可以拉长在更长的时期内实施。
虽然新西兰联储没有试图计算利率影响（这样的举动几乎肯定会引起竞争问题），但Beaumont表示，其他人正在声称这种影响将是极其重大的甚至可能比预期的影响更大。
“很多独立评论已经非常清楚地说明了……由于这些投资组合中的风险因素，小企业和农村贷款可能会受到更大的影响。”
银行业人士私下承认新西兰银行在21世纪初的“白金”期间向乳制品行业提供了大笔资金的贷款。
这造成了债务问题，银行不得不谨慎管理，以避免降低农产品价格，这反过来又可能导致农场过度负债。
一些观察人士称，银行及其监管机构之间在银行资本问题上的僵局正变得紧张。
上周五，储备银行对该国最大的银行（由前总理约翰·基斯爵士担任主席）澳新银行（ANZ NewZealand）提出严厉批评，当时该银行违反了根据其贷款情况所允许其精确计算所需资本储备的规则。
这是一项特权，只有四家澳大利亚银行才能享受到这种特权，因为他们的业务可以说是相当精密。
“尽管自2014年以来没有使用过批准的模型，但ANZ的董事已经证明了合规性，”副行长Geoff Bascand说。
“这个问题长期未被发现的事实凸显了澳新银行保证流程的持续弱点。”
储备银行坚称，该声明的时间安排是基于澳新银行季度披露声明的发布，该声明恰好是在其资本咨询过程结束的同一天。
但它没有错过将事件与资本储备提案联系起来的机会，它说这部分是由当前框架中“已证实的弱点”驱动的。
储备银行执行其提案的方式也受到了审查。 12月发布的初始文件几乎没有分析或解释为什么储备银行已经考虑到银行必须承受200年一遇的危机。
从那时起，提交的截止日期已延长两次，而储备银行也因未进行全面的成本效益分析而受到批评。Orr承认这个过程“可能很简洁”。
虽然储备银行已表示会在有银行回应的情况下进行分析，但它仍然受到外界抨击。
本月早些时候，BusinessNZ敦促银行“至少”暂停提案并进行全面的成本效益分析，然后再继续推行。
总部位于惠灵顿的智库新西兰倡议组织表示，储备银行主要关注银行系统的安全性，而不是同等重视其效率。
“新西兰联储如果根据其采用的决策框架强制实施其银行资本储备提案，将可能是非法的行为。”
该倡议补充说，未能对该提案进行全面的成本效益分析“与良好的监管做法不符，并且有可能受到司法审查”。
Sapere的新西兰银行委托报告称，储备银行的建议主要集中在信贷危机上，当新西兰当局需要介入帮助银行系统时，往往是因为管理不善或治理不善，而非外部冲击。
Sapere写道，储备银行应该考虑到这一点，因为这意味着即使资本要求较高，央行也可能无法以其可能的方式撤手。
储备银行前高级顾问Michael Reddell现在写了一篇博客，主要是对其前雇主的严厉批评，他的文章中充满了各种直言不讳。
“选择，显然只是在黑暗中刺激，一个理想的结果，提供实质性深刻的支持性分析的尝试似乎充其量只是半心半意。”
由于该提案可能对消费者产生影响，因此存在成为政治风险的可能。
财政部长Grant Robertson在工党和新西兰优先党成立政府之后不久任命了Orr，迄今为止他一直没有参与其中。
国家财政发言人Amy Adams一直在发表评论，警告该提案可能产生的影响，并告诉国家党的南岛会议，这将使小企业借贷变得更加困难和代价更高。
“我所看到的一切都是为了推高贷款成本并限制一些借款人的贷款可用性，这些借款人极有可能出现在农村和中小企业（中小企业）领域，无论如何，这两个行业都面临压力，”Adams周五表示，警告可能对经济产生”非常重大“的影响。
“我仍然认为央行行长没有提出的理由，不一定需要增加银行资本储备，但需要增加这些规模。”
目前央行的该提案很可能会被拖到11月才会有决定。是否新西兰央行可以最终实行该提案，目前来说还是一个很大的悬念。
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